2024年2月5日至25日，人民网连续第23次开展全国两会调查，广纳民情民意。本次调查通过人民网全媒体通道推出，吸引约615万人次参与。

调查围绕10个领域设置49个候选热词。投票结果显示，“依法治国”“就业”“乡村振兴”“医疗”“高质量发展”“养老”“教育强国”“社区治理”“中华优秀传统文化”“国家安全教育”最受网友关注，入选十大热词。

“依法治国”位列榜首：

法治是治国理政的基本方式，也是持续增进民生福祉的重要保障。在今年的全国两会调查中，“依法治国”位列十大热词之首。网友对公正司法、司法为民给予较高期待。

调查显示，过去一年，网友对“电信网络诈骗”“网络套路贷”等网络违法犯罪治理成效感受明显。在推进法治中国建设的举措中，“转变政府职能，提高行政效率和公信力”呼声最高；超过65%的网友认为应“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”和“严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权”。

法治为民，诠释着中国特色社会主义法治的价值底色。如何更好地司法为民？超五成的网友认为需要进一步“严惩侵害妇女、儿童、老年人权益的犯罪”，“加强劳动权益保障和新就业形态劳动者保护”，“维护消费者合法权益”和“提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能”。

“就业”保障呼声不减：

在历次全国两会调查中，“社会保障”一直备受关注，曾19次进入十大热词榜单。今年，社会保障领域的“就业”话题，依然是网友关注的焦点。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。超过66%的网友认为2023年政府通过“加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持”这一举措来稳就业，成效最为明显。数据显示，2023年，我国就业主要指标顺利完成，就业形势总体改善：1至12月，全国城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%，重点群体就业好于预期。

2024年，就业压力依然存在。如何保障就业？超过66%的网友认为需要优化就业渠道和创业环境；在促进高校毕业生、困难人员就业创业方面，超过59%的网友认为需进一步“鼓励企业吸纳就业”、“鼓励引导基层就业”并“支持国有企业扩大招聘规模”。

眼下，新一年的就业政策正接续落地。面向就业困难人员、残疾失业人员的就业援助月活动已启动，不少地方开出“就业大篷车”，将岗位信息送到群众身边。2024年春风行动已在全国开展，预计提供就业岗位3000万个。

“乡村振兴”寄托期待：

在今年全国两会调查中，“乡村振兴”位居热词榜前三。话题的高热度寄托着网友对描绘新时代“富春山居图”的美好期待。

民族要复兴，乡村必振兴。2024年，怎样推进乡村全面振兴？去年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央一号文件，对今年的“三农”工作作出系统部署。

推进乡村全面振兴，少不了产业支撑。调查显示，在推动乡村产业全链条升级举措中，“培育乡村特色知名品牌”“推动农产品加工业提质增效”“促进特色产业集聚升级”最受网友关注。近年来，我国乡村特色产业有了长足发展。各地不断探索实践，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，越来越多的乡村特色品牌走出村寨、跨越山海、融入市场。截至目前，全国已累计建设180个优势特色产业集群，全产业链产值超过4.6万亿元，辐射带动1000多万户农民。

此外，超过五成的网友认为还应“实施乡村休闲旅游精品工程”、“发展乡村新型服务业”和“推动农村电子商务发展”。如今的乡村，不再是单一发展农业的地方，更蕴含着丰富的乡村旅游、服务、电商消费等多元价值。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年怎么干？围绕老百姓衣食住行、社会经济发展，网友也纷纷建言献策。

在进一步缓解“看病难、看病贵”方面，超过75%的网友认为需“降低药品价格，推动独家品种的抗癌药、罕见病用药以适宜价格纳入医保”；将近63%的网友认为需要通过“加大稳岗支持力度”推进民生领域经济稳定，以助力高质量发展；面对既是家事也是国事的养老问题，网友普遍呼吁要“完善社区居家养老服务网络，推动专业机构服务向社区延伸”。

此外，62%的网友认为需要“推进城乡一体化实现教育均衡”，65%的网友认为目前社区治理中还需进一步“提升社区服务水平和服务能力”。

2024年全国两会即将启幕。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。着眼关键之年，谋划关键之策。春天里的盛会有哪些看点值得期待？“新华视点”记者带你前瞻。

【看点一】

今年经济发展预期目标如何确定？

当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。与此同时也面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等挑战。今年中国如何聚焦经济建设中心工作、确定发展目标，备受关注。

“十四五”经济增速指标设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”。从不久前各地两会释放的信息看，多地将今年经济增速预期目标定在不低于5%。

“要综合考虑稳就业、保民生、防风险等需要，与‘十四五’规划目标要求相衔接，提出符合潜在水平又属于合理区间的经济增长目标，更要关注增长成色和质量。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江说。

近期，工业经济、外贸外资、消费投资等方面一系列稳定经济增长的政策举措密集出台。更多消费新业态新热点不断涌现，各地先进制造业、人工智能等领域重大项目加快落地……

如何支持现代化产业体系建设、推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、扩大有效益的投资、培育外贸新动能，以及加强对实体经济的保驾护航，参加全国两会的代表委员将积极建言献策。

国务院发展研究中心原副主任张军扩委员说，要持续夯实稳的根基、蓄积进的动能。发挥好工业经济“压舱石”作用，着重以科技创新推动产业创新，支持龙头企业优化整合产业链、创新链、价值链，引导中小企业向专精特新发展。要强化财政、货币、就业等政策协同发力，把握扩大内需战略基点，以更大力度促进国民经济循环畅通。

【看点二】

重点领域改革如何推进？

加快全国统一大市场建设、进一步优化民营企业营商环境、国有企业改革深化提升、落实金融体制改革……今年诸多重点领域改革任务，将成为代表委员关注焦点。

加快建设全国统一大市场是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。近期，国务院多次就全国统一大市场建设作出部署。

“破除地方保护和市场分割迫在眉睫。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说，要从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面入手，加快建立统一的市场制度规则。针对反映强烈的限定交易、歧视性规定等突出问题，加大执法打击力度。

如何进一步提振民营企业发展信心？公众期待代表委员们提出切实可行、有可操作性的意见建议。

全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程说，要进一步优化发展环境，激发民营企业内生动力和创新活力。加快推进民营经济促进法立法进程。聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切，建立和完善相关制度。

2024年，国企改革深化提升行动迎来全面推进的关键之年。“劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革中难啃的‘硬骨头’。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，要加快健全灵活高效的市场化经营机制，打造一批机制新、活力足、动力强的改革样板。国资央企要努力提高战略性新兴产业收入和增加值占比，不断增强核心功能、提高核心竞争力。

【看点三】

新质生产力如何持续“上新”？

从2023年习近平总书记在地方考察调研期间首次提出，到今年多地政府工作报告“新”字频现，“新质生产力”已成为社会关注度极高的热词，全国两会期间将继续引发热议。

“发展新质生产力是布局未来、创造未来、竞争未来。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰代表说，新质生产力顺应产业结构转型升级大趋势，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

中国电子信息产业发展研究院院长张立代表认为，发展新质生产力，关键是科技创新。要着力构建创新安全的技术生态体系、完善开放的产业科技创新体系，促进原创性、颠覆性创新成果竞相涌现。

发展新质生产力，方向是产业升级，战略性新兴产业、未来产业是主阵地。开年以来，多地锚定培育发展新兴产业、未来产业。

安徽加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地；长沙全力建设全球研发中心城市；北京聚力建设国际科技创新中心……

张立说，各地要立足自身技术实力和产业基础，因地制宜打造特色生产力。国家层面加强系统谋划，在基础性、公共性、通用性领域加强投入，在市场化、竞争性、个性化领域加强政策引导，避免地方重复建设和过度竞争。

韩保江建议，在发展新质生产力的同时，也要用好传统生产力，让传统产业升级和新兴产业培育相并行、相促进。

【看点四】

民生保障如何更有力度与温度？

聚焦百姓关切，民生保障如何更有力度与温度，将是今年全国两会重要议题。

就业是民生之本。今年就业总量压力不减，高校毕业生、农民工等群体是稳就业的重中之重。

2024届高校毕业生规模预计达1179万人，同比再增21万人。多位代表委员建议，要进一步落实好社保补贴、吸纳就业补贴等政策，激励经营主体巩固就业“存量”，扩大就业“增量”。同时，加强职业技能培训、提高见习质量，增强毕业生就业能力，重点加强对脱贫家庭、低保家庭等就业困难毕业生群体的帮扶。

甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记马银萍代表建议，因地制宜发展劳务市场或零工市场。紧盯制造业、现代服务业和乡村振兴等领域对劳动力的需求，开展订单式、项目制培训，有效帮助农民工群体就业。

“加快完善生育支持政策体系”，是中央经济工作会议部署2024年民生工作的一项重要任务。中国人口与发展研究中心主任贺丹委员建议，综合运用财税、医疗、保险、教育等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

我国60周岁及以上老年人口有近3亿人，人口老龄化程度持续加深。中国人寿集团董事长白涛委员说，要重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济。

此外，如何提供更优质的教育、更便捷的医疗保障等也将是热议话题。

【看点五】

如何推进更高水平对外开放？

张军扩表示，在逆全球化思潮抬头、地缘政治博弈不断加剧背景下，中国以更高水平对外开放的确定性，应对外部环境的不确定性尤为重要。

近段时间，一系列政策举措释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的鲜明信号。施行便利外籍人员来华5项措施，进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游相关堵点；修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施；推动“外资24条”加快落地见效，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境……

“高水平对外开放的最核心特征之一就是制度型开放。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明委员说，今年全国两会，如何稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，将受到各方关注。

推进高水平“走出去”，提升参与国际循环的能力，也将成为全国两会上关注的热点。

去年10月，中国支持高质量共建“一带一路”八项行动对外公布。顾学明表示，下一步要抓好落实落地，与共建国家深化贸易投资合作；统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。在提升自身开放水平的同时，为世界经济和各国发展创造互利共赢新机遇。