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世界银行如何完成规范社会化 | 国政学人
2024-10-06 16:51

1999年3月,时任世界银行行长沃尔芬森(Wolfensohn)宣布正式成立了世界银行研究所。作为EDI的进阶版本,它延续并扩展了前者的部分内容。当时,沃尔芬森提出了一个名为“战略契约”的计划(the Strategic Compact),旨在重塑世界银行日益衰落的形象,将其从“条件性银行”转变为“知识银行”。?该计划的目标是通过建立网络和共享经验,开拓新的合作伙伴关系,利用新的通信技术,扩大EDI的作用,将发展知识作为全球公共产品,该计划内容在于淘汰结构性调整贷款,采用后华盛顿共识的言论,使世界银行成为一个更加注重合作和知识分享的机构。


正如WBI前副总裁维诺德·托马斯(Vinod Thomas)所说,在从EDI到WBI的转变中,该机构最重要的变化是从提供特定培训课程转变为成为世界银行在国家中促进学习和能力建设的机构。改革意味着利用世界银行所做的一切,努力使培训机构成为世界银行的一个更加重要的部分。


自从成立以来,WBI一直强调在经济管理、私营部门增长、市场创造、企业责任、良好治理、人类发展、减贫和可持续发展方面创造、应用和传播知识的必要性。它通过世界银行内部网络合作伙伴关系以及与双边捐助方、私营部门附属机构和国际机构的外部合作来推进其广泛的课程。


三个重要的特点表现了WBI尝试个体层面规范社会化的努力,即扩大目标受众和开放的合作方式、更清晰和更正式的战略议程以及在线参与转向。这些新特点扩大了WBI的潜在影响力,超越了其前身机构EDI活动所能达到的范围。


自1999年以来,世界银行国际学院(WBI)已经与广泛的参与者进行了接触,超越了以往的静态受众类型(仅政府官员)。这些参与者包括决策者、部门工作人员、议员、学者、记者、私营部门人员、非政府组织、民间团体和学生。这样多样化的参与者群体加强了战略协议的原则。因此,每年参加WBI培训活动的人数急剧增加,2000年有3万名参与者参与了500项活动,2005年,有11万人参与了1016项活动。在2008年,受培训者种类有政府官员(50%)、私营部门代表(20%)、教育工作者(16%)、非政府组织(10%)和国际组织(4%)等。虽然政府官员仍是占比最高的参与者群体,但WBI已显著扩大了其受众基础,这意味着世界银行研究所不仅增加了其培训活动的覆盖范围,还创造了规范社会化的途径,直接使得私营部门和公民社会人士能够接受和遵循其发展规范。


与EDI相比,WBI采用了更清晰、更正式的战略议程。EDI的1985-1989五年计划只是简单地阐明了增加与政策有关的培训等三种培训的需要,但WBI制定了六个战略方向和十四个专题方案,这些方案又配备有连贯一致的课程材料,这也增加了直接受培训者或间接受培训者对材料、课程的可访问度。


同时,WBI已经充分利用了在线参与所带来的互联互动性。从转变之初,它就利用了远程学习技术,通过该技术,WBI的影响已远远超出了传统的课堂教学,不止于传送课程资料和线上讨论,它还通过发展门户(Development Gateway)和全球发展网络(Global Development Networks)推动了研究合作,甚至创建了世界银行线上学院(The e-Institute)——一种虚拟学习教室,旨在克服预算和地理限制,使人们可以在家庭、办公室和教室参与WBI课程。


2011年至2014年间,电子学院的课程、线上社区(虚拟学习空间)、网络研讨会(交互式虚拟会议室)、播客、博客、视频和多媒体工具包也体现了世界银行线上培训工具的强大广度。个人需要回顾多媒体演示和阅读要求材料,完成每周练习,参与网络研讨会讨论,并完成考试,才能结束课程。凭借参与式和协作式学习、多媒体互动、专家指导、案例研究解释和实际操作方法的教学原则,其主要课程主题是金融和贸易自由化、治理效率、社会问责、扶贫以及能源和环境保护,课程的新安排也体现了从“华盛顿共识”到“后华盛顿共识”的转变。WBI在线学习向参与者提供了成本更低、更灵活的知识获取手段,以推动个人遵循新规范的进程。

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